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bet36体育在线推动专业性、行业性调解平台建设指导意见

日期:2016-07-20   文件编号:  来源:   字体:[大] [中] [小]

    为认真贯彻实施市委关于全面推进法治九江建设的决策部署,扎实推进上级有关“建立专业性、行业性调解平台”工作任务的落实,进一步构建多元化社会矛盾化解机制,现就bet36体育在线相关行政部门建设专业性、行业性调解平台工作提出如下指导意见。

    一、工作目标

    根据市综治办、市政府法制办《关于做好 2015 年全市行政调解工作的意见》要求,2015 9 月底之前,市、县两级相关行政部门必须完成针对劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林土地水利矿产资源权属、环境保护、物业管理等领域矛盾纠纷的专业性、行业性调解平台建设。通过搭建专业性、行业性调解平台,积极引入第三方参与矛盾纠纷调解,形成人民调解、行政调解、司法调解的衔接互动机制,引导纠纷当事人通过调解平台依法表达合理诉求,综合运用法律、行政、经济等多种手段有效化解社会矛盾、维护群众合法权益。

    二、平台建设模式

    1、建立一站式调处中心。学习借鉴我省医调中心的模式,由政府相关主管部门牵头,推动成立某一特定领域矛盾纠纷的专业调解中心。中心要整合行政机关、司法机关、人民调解委员会等多方调处优势力量,集中在一个地点联合办公,形成“集成一体”、“衔接互动”的调解聚合体系,使社会各方力量在矛盾纠纷调处过程中各尽所能、各展其长,实现“一个平台统一受理,多种手段综合调解”的多元共治模式,以更好地满足群众“一站式”解决矛盾纠纷的需求,提高矛盾纠纷的调处效果。如 2015年抚州市率先启动了房屋与土地征收纠纷调解机制创新试点工作,成立了市中心城区房屋与土地征收纠纷调解中心。已经建成专业调解中心的,要进一步规范调解程序、健全工作制度、完善相对统一的调解标准,不断提高调解公信力。

    2、设立专业调解工作室。不具备条件建立一站式调处中心的,可以在部门内设立专业调解工作室,为群众提供矛盾纠纷专业调处服务。专业调解工作室,应当明确由部门的一个内设机构负责,要建立专业调解制度、程序、机制,要有专门的场所、配备专职调解人员。为解决调解力量不足、调解中立性不够等问题,有关部门可以邀请行业协会、社会组织等第三方参与或者聘请人民调解员、相关领域专家等人员担任专职调解员,承担专业调解工作室的调解工作。有关行政部门应加强对专业调解工作室的规范、管理。

    3、组建专业调解委员会。在司法行政机关的指导下,推动本部门行政管理领域矛盾纠纷专业调解委员会的建立。已建立专业调解委员会的,有关部门要加强业务指导、工作帮助,积极支持其独立开展第三方调解工作,充分发挥专业调解委员会在化解矛盾、解决争议方面的作用。通过建立与专业调解委员会的联动合作机制,推动纠纷信息资源共享、专业调解人才资源共用等,进一步加强行政调解与人民调解的对接。

    4、向社会购买专业调解服务。可以通过政府采购的形式,向律师事务所、人民调解组织、行业调解组织、商事调解组织等社会组织购买调解服务。承接调解服务的主体必须具备调解纠纷的专业能力和经验,具有良好的社会信誉,能够为群众提供优质的调解服务,满足群众的调解需求。

各地、各部门可以根据本地区、本部门实际,从上述四种模式中选择一种平台建设模式,也可以围绕构建多元化社会矛盾化解机制这一核心,创新本地区、本部门专业性、行业性调解平台建设模式。

    三、具体工作任务

    1、抓紧组织实施。在市、县两级行政机关建立专业性、行业性调解平台,是 2015 年法治九江、法治政府建设的一项重要任务。各地各部门要高度重视,切实按照市委市政府的部署要求,加强组织领导,做好工作谋划,落实责任措施,结合实际、因地制宜地完成本地区、本部门的平台建设任务,确保该项工作在 9 月底前取得实质性成效。选择建立一站式调处中心的,相关主管部门要主动向当地党委、政府汇报,与有关单位沟通协调,尽早制定工作方案,落实具体措施,及时推动中心设立。

    2、密切协作配合。在平台建设工作中,涉及组建人民调解委员会、选聘人民调解员以及其他与人民调解衔接联动事宜的,相关行政部门应当积极与司法行政机关对接,司法行政机关应当加强对相关工作的指导、协助。涉及申请派驻速裁法庭、调解协议申请司法确认等需要人民法院予以支持的,有关行政部门应当主动与人民法院沟通,争取人民法院的支持、指导。建立专业性、行业性调解平台是省委2015年布置的工作,省、市、县三级行政部门均有建设任务,市级有关行政部门应当积极与本部门上级主管单位请示、衔接,及时掌握工作情况,也可以结合本部门、本系统实际,制定指导下级行政部门建立专业性调解平台的指导意见。

    3、加强工作调度。在综治机构的综合协调下,政府法制机构要加强对行政机关调解平台建设的指导、督促和检查。为准确掌握相关部门平台建设的进展情况,进一步推进该项任务的落实,从 7 月份开始,建立平台建设工作情况月报制度。劳动争议、交通事故、医疗卫生、学校意外伤亡事故、山林土地水利矿产资源权属、环境保护、物业管理等领域的行政主管部门,要在每月 30日前主动向本级政府法制机构报送本月工作完成情况及下月工作打算,报送情况列入年终综治工作考评。


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