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关于做好2016年全市行政调解工作的意见

日期:2016-07-20   文件编号:  来源:   字体:[大] [中] [小]

    为贯彻落实省、市2016年法治政府建设工作要点中有关行政调解工作任务,进一步推进全市行政调解工作,切实化解社会矛盾,有效维护社会秩序,根据省政府法制办、省综治办《关于做好2016年全省行政调解工作的意见》(赣府法办字〔201611号)文件精神,现就做好bet36体育在线2016年行政调解工作提出如下意见:

    一、进一步深化对行政调解工作的认识

行政调解是矛盾纠纷多元化解机制的重要一环,是法治政府建设的主要任务和具体措施之一,也是国家治理体系和治理能力现代化建设的组成部分。近年来,在各级政府的领导下,在综治机构、政府法制机构的大力推动下,在各行政调解职能单位主动作为下,bet36体育在线行政调解工作取得了一定成效,有效化解了一大批行政争议和民事纠纷,但也存在着一些不容忽视的问题,比如:少数地方和部门对行政调解工作的认识仍然不到位,相关制度建设不够完善,调解受理范围不够明晰,工作推动举措不够有力,破解难题能力有待加强,成效亮点不明显。

    在全省深入开展学习贯彻习近平总书记对江西工作要求的新形势下,各地各部门要从加强法治政府建设、创新社会治理的高度,认真贯彻执行上级有关文件要求,进一步深化对行政调解工作重要性的认识,以化解矛盾、服务发展为己任,切实做好本地区和本部门的行政调解工作。

    二、进一步完善矛盾纠纷多元化解机制

   (一)建立健全行政复议调解机制。各级行政复议机关要加强对行政复议调解工作的研究,建立行政复议裁决与行政调解双轨运行机制,以合法、合理、自愿为前提,将行政调解贯穿于行政复议受理前、审查中、结案后全过程;要制定行政复议调解工作制度,编制行政调解工作流程图,规范各环节的工作程序、时限和要求;要充分考虑相关司法调解和裁判标准,使行政复议调解结果经得起司法的监督和检验。

   (二)深入推进专业性、行业性调解平台规范化建设。建立第三方参与的专业性、行业性调解平台,是化解劳动人事争议、交通事故、医疗卫生、学校意外死亡事故、山林土地矿产资源权属、水利资源权属、环境污染、物业管理等矛盾多发领域纠纷的有效途径。各地各部门要在去年开展平台建设工作的基础上,进一步完善相关制度,明确调解的范围、程序、时限,统一调解法律文书。有条件的地方,可以探索建立一站式纠纷解决服务平台,完善实体化运作机制。政府法制机构要在综治机构的综合协调下,加强对该项工作的指导、监督和检查。

   (三)抓好房屋征收与补偿纠纷、消费者权益保护等方面行政调解工作。省、市2016年法治政府建设工作要点提出要重点抓好房屋征收、消费者权益保护方面的行政调解工作,有关调解职能单位应当积极作为,按要求抓好工作落实。

此外,20151123日,市综治委转发了省高院、省司法厅、省政府法制办、省综治办联合印发的《江西省人民调解组织、行政调解机构作出的调解协议予以司法确认的程序规定》,各地各部门要结合自身实际,认真抓好该文件的贯彻实施,并将实施情况报市政府法制办。

    三、进一步提升行政调解工作能力

   (一)加强行政调解工作队伍建设。各地各部门要开展对行政调解人员的业务培训工作,适时举办学习班和经验交流会,培训本地区、本系统的行政调解人员,传授行政调解基本知识,不断提升行政调解能力和水平。省政府法制办计划今年举办一期行政调解骨干人员培训班,届时,各调解职能单位要积极组织骨干人员参训。鼓励行政机关向社会购买调解服务,探索委托行业协会、社会组织等第三方调解机构实施调解,构建行政主导、社会参与的行政调解工作格局。

   (二)推进行政调解信息化建设。按照省里要求,行政调解将纳入全省矛盾纠纷排查调处云平台体系,各地各部门要抓住云平台建设机遇,按照省市综治部门要求,做好行政调解案件录入、数据统计、信息报送的网络化操作,实现互联网+”行政调解,提升行政调解工作的信息化水平。同时,各地各部门应当在2016630日前,按照《政府信息公开条例》的要求,在本单位门户网站增设行政调解专栏,公开行政调解工作制度、依据、范围、原则、流程和行政调解人员名单及其行为规范,方便群众了解相关信息,接受社会监督。

   (三)强化行政调解工作的指导。政府法制机构要认真履行牵头职能,研究部署本地区行政调解工作,指导监督本级政府各部门抓好贯彻落实。市直部门要加大对下级部门行政调解工作指导力度,切实肩负起推动本系统行政调解工作的责任。政府法制机构和有关职能部门要加强对行政管理领域矛盾纠纷特点、纠纷化解机制制度建设等方面的理论研究,进一步明确行政调解范围,规范行政调解程序。

    四、进一步完善工作保障措施

   (一)完善行政调解考核评价机制。考核评价是检验工作成效、引领推动工作发展的最有效方法。政府法制机构要积极争取综治机构的支持,协助推进行政调解差异化考核,对具有行政调解职能的部门,依据其职责和行业实际,制定差异化考核指标,合理确定各部门行政调解在综治考评中的分值比重;要进一步调整优化对市、县、乡级政府行政调解工作考核的指标体系,适度增加行政调解在综治考评中的分值比重,充分发挥好考核的指挥棒功能。

   (二)继续做好行政调解工作信息报送。各地各部门要及时统计本地区、本部门的行政调解案件数据,总结工作成绩、查找存在问题、分析产生原因、研究对策措施,形成书面材料,按要求报送政府法制机构。行政调解案件情况分类统计表、登记报送表、典型案例、工作信息、工作总结等资料报送情况作为年度行政调解考核的重要内容。bet36体育在线接收资料报送的行政调解电子政务邮箱:xztj@jiujiang.gov.cn。对各地各部门的成功经验做法,市政府法制办将及时进行引导培育,作为先进典型宣传推广。


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