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关于九江市2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告

日期:2018-08-15   文件编号:  来源: 市发改委  字体:[大] [中] [小]

  

市人大常委会:

  受市人民政府委托,向市人大常委会报告bet36体育在线2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况,请予审议。

  一、上半年国民经济和社会发展计划执行情况

  今年以来,在市委的正确领导下和市人大的大力支持帮助监督指导下,我们深入学习党的十九大和全国、全省两会精神,坚持以新发展理念引领发展实践,坚定不移稳增长、调结构、攻项目、建平台、增活力、保民生,全力打造百里长江风光带、万亿临港产业带,全市经济社会保持了良好发展态势,主要经济指标增速好于预期、高于国省,基本实现时间过半、任务过半。预计上半年GDP增长9.2%,规上工业增加值增长8.9%,固定资产投资增长13%,社会消费品零售总额增长11%,城镇居民人均可支配收入增长8%,农村居民人均可支配收入增长9.3%

  (一)咬定目标稳增长

  1-5月份,全市16个主要经济指标完成计划目标个数增多,在全省排位同比前移,经济下滑的趋势基本得到遏制,基本走势为近年来最好的一次。(具体见附表)

  与计划目标相比。GDP、财政总收入、工业主营业务收入、固定资产投资、工业固投、工业用电量、进出口总值、出口值、实际利用外资、金融机构存款余额、贷款余额、农村居民可支配收入等12个指标增幅高于计划数,而去年同期仅7个指标高于计划数,这是近年来完成情况最好的一次,也为全年目标的完成打下了坚实基础。

  与去年同期相比。增速方面:GDP、财政总收入、一般公共预算收入、固定资产投资、工业固投、进出口总值、出口值、农村居民人均可支配收入等6个指标较去年同期增速加快,而去年同期仅有4个指标增速加快。排位方面:8个指标在全省排位上升,3个持平,财政总收入、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、实际利用外资、城镇居民人均可支配收入5个指标后移,后移指标占比不到1/3,而去年同期超半数指标排位后移。

  (二)三产联动调结构

  始终坚持产业兴市、工业强市,聚焦聚力“5+1千亿产业集群,驱动工业做强做优,促进服务业提档升级,推动现代农业做特做精,产业支撑不断增强。

  一是工业经济提质增效。全市规模以上工业企业达   个,实现主营业务收入2028.1亿元,增长12.6%;实现利润总额166.8亿元,总量列全省第一,增长39.9%,增速全省第二;上缴工业税收121.3亿元,增长35.9%,对财政税收增收贡献率达93.2%。出台《打造“5+1”千亿产业集群实施方案》,建立五个一工作推进机制,“5+1”千亿产业集群工业增加值增长14.4%,增速高出全市平均水平5.6个百分点。重点产业稳定增长,石油化工、钢铁有色、现代轻纺、装备制造、电力能源五大主导产业增加值增长11.2%,高于全市规上增速2.4个百分点。新材料、新能源、电子电器、生物医药、绿色食品5大战略新兴产业增加值增长9.5%,增幅较一季度提高6.5个百分点。《开发区改革创新发展实施意见》正式印发,工业园区加快发展,园区面积拓展至146.7平方公里,园区首位产业、主导产业基本明确,全市12个工业园区入库税收105.1亿元,同比增收23.8亿元,增长29.3%

  二是现代服务业势头强劲。实现服务业增加值   亿元,增长   %,同比提高  个百分点。电子商务蓬勃发展,颐高、猪八戒网等电商平台建成营运,电子商务公共服务中心和电子商务大数据平台加快推进。金融业发展迅速,九江银行成功赴港上市,龙开河药业、精达检测等挂牌新三板上市进程加快。1-5月份,全市实现直接融资超过200亿元,总量全省第一。房地产业稳中向好,实商品房销售面积186.3万平方米,增长43%、同比提高14.6个百分点。以庐山为龙头,加快文旅融合,旅游业接待游客8516.1万人次、增长32.5%,实现总收入   809.7亿元、增长33.3%

  三是现代农业特色凸显。大力实施乡村振兴战略,推动农业农村全面发展。以两茶一水为重点、一县一特为路径,大力推进一县一园建设,积极探索农业特色小镇+田园综合体的新路子,不断打响九江特色农业品牌。1-5月份,全市新增茶叶面积2.5万亩、油茶4.6万亩、虾蟹养殖面积13.3万亩;新上3000万元以上农业项目75个;新增省级现代农业示范园19个,市级现代农业示范园13个;成功组织申报省级重点建设现代农业示范园2个,彭泽现代农业示范园申报创建国家级现代农业产业园,永修县申报国家级现代农业一二三产融合发展先导区。

  (三)挂图作战攻项目。

  确定今年为重大项目见效年,把项目建设作为主抓手,坚持发展项目化、项目责任化、责任具体化,项目建设速度不断加快。彭泽心连心、鲁花食用油、爱升电路板一起、巨石二期、兄弟医药二期建成投产;神华煤电2100万千瓦发电机组实现并网发电;浔南城市森林公园、花果园小游园等建成投用。

  一是定好项目盘子。全市纳入重点调度的重大项目共计754个(含17个前期工作项目),项目总投资4849.57亿元,1-6月计划投资680.92亿元,累计完成投资636.13亿元,占1-6月计划投资的93.4%,较去年同期提高3.3个百分点。

  二是建优项目机制。创新建立了两套五个一的项目责任机制,即重大产业项目五个一机制(一名市级领导、一个工作班子、一批重点发展县区、一支招商队伍、一张规划推进图)和市本级重大城建类项目五个一机制(一个重大项目、一名责任领导、一个责任部门、一个实施主体、一张推进时间表),加快推进项目建设。

  三是强化项目督查。建立督查机制,由市纪委书记牵头、市委组织部副部长当组长,从相关部门抽调人员脱产督查。责任项目、责任领导、责任部门、时间节点、完成情况都在九江日报、九江电视台公布,接受全社会监督。

  (四)着眼长远建平台。

  一是加快区域航运中心建设。《九江长江经济带区域航运中心建设规划》编制完成,为区域性航运中心建设提供了科学指导。在城西港区规划建设九江市航运服务中心,目前已确定了投资主体,基本完成选址等前期工作。加大对小散乱码头规范、整合、提升力度,全市共拆除码头76座、泊位85个,腾出岸线7529米。上半年,货物吞吐量完成5539.1万吨,下降2%;集装箱完成18.5TEU,增长19%

  二是着力打造长江最美岸线。对标对表习总书记关于长江经济带共抓大保护,不搞大开发的指示要求,把省委共抓大保护攻坚行动的部署落实落细。研究出台《九江打造长江最美岸线的实施意见》,确定了建成百里长江风光带、万亿临港产业带,打造水美、岸美、产业美、环境美的九江长江最美岸线的目标,成立了打造长江最美岸线工作领导小组,明确了沿江7个县(市、区)和37家市直部门工作职责,建立了周调度、月督查、季推进、年度总结的工作机制,并由县(市、区)挂点市领导任督查长,各项工作正在加快推进。

  三是着力创建绿色发展示范区。加快探索绿色发展之路,bet36体育在线与湖北省武汉市、上海崇明岛被列入首批创建长江经济带绿色发展示范区的城市。《长江经济带绿色发展示范区建设实施方案》征求意见稿已完成,正在逐步启动省、市征求意见环节,力争7月底报国家审批。

  (五)改革创新增活力

  一是加快培育新经济新动能。着力抓好一南一北暨共青城高新区、鄱阳湖生态科技城和九江经开区建设,重点推进各县(市、区)1平方公里的科创园建设。上半年全市科技研发投入14.3亿元,增长21.9%,增幅位居全省第一。积极培育双创平台,截至目前全市共有各类双创示范基地、科技企业孵化器(众创空间)、大学科技园、星创天地等创新创业平台43家,其中国家级8家、省级9家、市级26家。

  二是不断强化人才支撑。研究出台了《九江市人才新政30条》,围绕“5+1”千亿产业集群发展,创新人才集聚模式,优化人才保障措施,着力人才集聚工程,以人才引领产业,以产业集聚人才,引导各类人才到九江创业、就业、置业。截至目前,全市柔性引进两院院士29名,建立院士工作站27家,建站数量位居全省第一。上半年,九江石化等四家企业院士工作站被评为省级院士工作站

  三是深入推进综合改革。深化商事制度改革,全面实施五证合一,材料申请化繁为简,公告环节有效缩短,实现了企业一照一码走天下。全面降低创业门槛,实行注册资本认缴登记制,今年以来全市新增各类市场主体31751户,累计达27.58万户。积极推进政务服务事项一次不跑和行政许可一次办改革,创新一窗受理、集成服务政务改革模式,为企业、群众创业办事提供清晰指引。

  四是开放经济稳步前行。内资总量领先全省,1-5月份,全市新开工省外2000万以上项目148个,实际进资395.1亿元,位列全省第一,增长10.9%,位列全省第三。实际利用外资稳步增长,1-5月份,全市实际利用外资9亿美元,位列全省第二,其中现汇进资7791万美元,位居全省第三。外贸出口内动动力增强,1-5月份,全市外贸进出口29.9亿美元,增长25%,其中出口26亿美元,增长26.6%。生产型出口5.9亿美元,增长16.7%2/3以上的企业实现正增长。

  (六)倾心尽力保民生。

  突出抓重点、补短板、强弱项,进一步加大民生投入力度,把涉及群众切身利益的热点难点问题解决好,不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。1-5月,全市财政民生支出196亿元,占财政总支出的79.1%

  一是打好脱贫攻坚战。抓住农村、城市两个战场,精准发力,对修水、都昌等深度贫困地区,特别是对全市24个深度贫困村,集中精力加大脱贫帮扶力度,确保今年脱贫5.8万人、108个贫困村退出,明年基本实现全市脱贫摘帽。

  二是抓实民生工程。认真抓好省下达的民生任务和政府工作报告确定的民生实事,解决好群众的操心事、烦心事。加快实施惠民利民工程,新建改造绿地小游园、健身小广场、公共停车场、公交候车亭、标准化幼儿园、标准化菜市场、边街小巷、免费公厕、便民放心超市、社区综合服务站等项目200个以上。

  三是发展社会事业。拓宽城镇就业渠道。健全城乡基本养老保险及医疗保险等制度。进一步优化教育、医疗网点布局。重点加强农村、城市留守儿童以及城乡流动儿童关爱服务,重视城镇贫困群众的脱贫解困工作,在城区开展精准扶贫。

  四是维护社会稳定。完善社会治安防控体系建设,深入开展扫黑除恶专项斗争,有效预防和化解各类矛盾风险,严格落实安全生产责任制,加大安全生产监督执法力度,着力构建法治九江、平安九江,保持和谐稳定的社会环境。

  二、面临的困难和问题

  尽管上半年bet36体育在线经济社会发展保持了良好态势,为实现全年目标任务奠定了坚实基础。但我们也要清醒地看到,当前国内外宏观环境依然复杂严峻,国际上不稳定不确定因素依然较多,国内长期积累的结构性矛盾依然突出、经济下行压力仍然较大,bet36体育在线经济社会仍然处于稳中有忧,稳中有难的态势。

  一是财政增收难度加大。随着上年结存收入一次性入库增收因素的逐步稀释,中央减税降费政策的加快落地,后续全市财政收入要保持既有增速又有质量的增长,压力较大。

  二是产业投资后劲不足。固定资产投资和工业投资虽较去年同期有所回暖,但较一季度明显回落。产业支撑略显不足,1-5月工业投资较全社会投资低2.1个百分点,工业本外币贷款余额增幅较去年同期下降9.6个百分点。社会资本信心不足、投资意愿不强,民间投资增速较去年同期下降4.5个百分点,占全部投资比重同比回落。

  三是小微企业举步维艰。部分企业尤其是小微企业受困于钢材、塑料、玻璃等上游原材料成本上涨、产成品价格不升反降的双重挤压,加之人工成本上升、融资难、融资贵、出口订单减少和政策性调控等现实问题,企业盈利空间进一步被压缩。

  四是节能降耗压力上升。上半年bet36体育在线上报省待批项目总能耗已经超过省十三五下达能耗增量控制目标的90%,发展空间进一步压缩。而随着近些年新上项目的陆续竣工投产,扩总量和降能耗的结构性矛盾将进一步强化。

  三、下半年国民经济和社会发展工作安排

  下半年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习和全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕五位一体总体布局和四个全面战略布局,以提高经济增长质量和效益为中心,着力打造“5+1”千亿产业集群,努力实现全年经济社会发展各项目标任务。

  (一)抓产业,着力促进提质增效

  一是加快打造五大千亿产业集群。紧盯百千万的目标,注重在字上下功夫,在字上求突破,加快促进产业转型升级。建立战略性新兴产业的激励机制,加大战略性新兴产业的考核权重,力争战略性新兴产业占比提高2个百分点以上。加速培育新材料、新能源、电子信息、智能电器、装备制造、生物医药龙头骨干企业。立足已有产业基础,推动传统产业向高端迈进,加快打造石油化工、现代纺织、装配式建筑等产业链、产业网,全面提升产业高端化水平。加大园区改革和创新发展力度,继续抓好园区调区扩区,积极争创长江经济带绿色发展示范区,大力推进园区二次开发、闲置土地利用和僵尸企业处置,提高园区发展水平。

  二是加快发展现代服务业。突出做强核心景区,做靓旅游景点,做实旅游项目,做响旅游品牌,打响庐山天下悠品牌,扩大世界名山影响力。加快牯岭整体业态提升、山上山下功能性基础性项目建设、环庐山旅游公路改造提升,启动庐山石雕公园建设;争取庐山西海5A景区创建成功,加快推进环西海旅游公路和小球中心等运动健康休闲项目建设,全力打造体育旅游示范区。加快资本市场发展,加快天沅高科、美庐生物、德福电子、善水科技上市步伐,力争实现 “新三板挂牌县域全覆盖。积极打造区域航运中心,加快推动红光枢纽港、城西港、航运服务中心、航运物流园区建设。加快信息、咨询、创意、养老等新兴服务业发展。

  三是加快发展现代农业。大力推进现代农业示范园建设,实现省级县区全覆盖、国家级有突破。以完善产权制度和要素市场化配置为重点,激活主体、激活要素、激活市场,推动农村承包地三权分置,发展土地流转、入股、托管等多种形式适度规模经营,建立耕地占补平衡与扶贫开发联动机制。突出建基地、深加工、抓示范、创品牌、活流通,打响一蟹一虾”“一油一果”“一红一绿等品牌,打造一县一品电商品牌,进一步促销产品,宣传产地,带动产业。加强农田水利等农业基础设施建设,为农业现代化提供基础保障。

  (二)抓项目,着力扩大有效投入

  一是抓好招商引资。强化招商引资头号工程地位,围绕“5+1”千亿产业集群,突出精准招商,与相关县(市、区)产业发展方向相结合,形成高规格、全方位、多层次的产业招商服务新格局。注重招商队伍建设,招商小分队人员主要从市直(驻市)单位、相关县(市、区)中择优选用,并将主要工作贯穿项目招引、落户、建设、运营全过程,以提供专业招商和全程保姆式服务。明确年度任务,依据产业目标细化年度目标,压实责任、确保任务完成。

  二是抓好项目实施。严格落实五环链接抓落实机制,分类推进重大项目,强化五大组团平台建设。继续开展每季度重大项目集中开工,压茬推进项目建设,保持投资持续增长。推动重大项目建设,加快安九客专建设,启动昌九高铁、九岳常、修南铁路等前期工作,加快推进九江石化30万吨烷基化项目、德宏工业项目、赛得利(中国)100万吨纤维素纤维项目建设,加大腾讯大数据存储及计算中心、跨境电子商务产业园、思科产学研创新孵化中心、猪八戒互联网+”型创新创业综合示范区、天赐科创中心科技企业孵化器等项目建设力度。

  三是抓好项目督查服务。继续落实好督查长每月现场督查,市联合督查办每月督查任务落实,市落实办每月通报进展情况督查督导机制。进一步抓实台账管理,强化督查成果运用,严格兑现年初目标任务。提升要素保障水平,优化投资环境,深入开展政企茶叙会,政银企对接等活动,帮助解决项目推进过程中存在的用地、拆迁、筹融资、项目报批等难题。

  (三)抓创新,着力培育新动能

  一是坚持人才兴市战略。围绕“5+1”千亿产业集群人才需要,深入对接省千人计划和贯彻落实bet36体育在线双百?双千人才工程,积极落实《九江市人才新政30条》。加快人力资源服务平台建设步伐,建设九江市人力资源服务产业园并申报省级人力资源服务产业园。加大博士后工作站和院士工作站建站力度,力争全年新增2家博士后科研工作站和5—6家市级院士工作站。加大对急需紧缺高层次人才引进力度,力争全年引进博士以上高层次人才不少于60人。围绕bet36体育在线经济社会发展需要,实施紧缺人才培养工程,抓紧培养一大批新兴产业和现代服务业人才,重点培养急需的金融、生物、信息、科技服务等领域的专门人才。

  二是突出科技创新。继续加大全社会研发投入,开展研发投入工作考核奖励,对规上企业研发投入情况进行奖励资助,力争全市全社会研发投入增幅保持全省前列,占比接近全省平均水平。加快科创平台建设。加快推进鄱阳湖生态科技城、九江产业技术研究院等创新平台建设;支持6354所、九江学院大学科技园、九江经济技术开发区电子电器基地争创国家级平台,支持永修县、彭泽县申报省级高新技术产业园区;加快推进一县一科技园建设。认真落实省创新驱动“5511”工程目标任务,新增国家级创新平台和载体2个以上;扶持一批特色鲜明、亮点突出的创业孵化基地,新增省级创业孵化示范基地10个左右。

  三是创新优化政务服务。推进政务服务事项一次不跑改革,让办事跑动,并对外公布一次不跑政务服务事项清单。统筹推进证照分离多证合一改革,进一步破解办照容易办证难准入不准营开张容易开业难等突出问题。深入推进行政许可一次办,统筹推进行政审批标准化建设,为企业、群众创业办事提供清晰指引。加快推动全面实施公平竞争审查制度,营造统一开放、竞争有序的市场环境。进一步推进户籍制度改革,放宽人才落户限制,全面落实引进人才居住证申领政策,推广互联网+户政服务等模式。

  (四)抓生态,着力推进绿色发展

  一是坚决打好污染防治攻坚战。大力实施防洪水、排涝水、治污水、保供水、活死水五水共治工程,健全河(湖)长制,持续开展沿长江、环西海环保专项行动和环保零点行动,加快沿江码头整合和改造提升,加强沿江城区排污口、沿江化工企业排污等专项整治,着力打造长江最美岸线。加强大气、水、土壤污染联防联治,坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。切实抓好工业废气治理、施工扬尘整治、秸杆禁烧等污染防控,推动县城烟花鞭炮禁燃全覆盖,推动空气质量稳步提升。扎实推进整洁美丽、和谐宜居新农村建设,加快土壤治理修复,推进化肥、农药减量使用,减少面源污染。

  二是完善生态文明制度体系。实施主体功能区战略和生态控制线制度,构建山水林田湖草的生命共同体。完善生态文明考评制度。加快推进环保机构监测监察执法垂直管理改革,细化生态环境损害责任追究制度实施办法,落实自然资源资产离任审计制度。以重大生态工程为抓手,推进重要生态系统保护和修复,加快生态廊道建设,开展园林城市、生态文明县(乡、村)创建,持续提升生态环境质量,扩大环境容量和生态空间。

  三是积极构建绿色发展体系。引导绿色生产和消费,建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。坚持引环保企业、建生态园区、促绿色发展的理念,推进园区绿色发展,鼓励园区建设使用多层标准厂房、下沉式厂房,根据企业需要代建订制标准厂房,统筹地上地下实施零增地技术改造。推进绿色工厂建设,采用装配式建筑,实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。发展绿色金融,壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。

  (五)抓创建,着力提升城市品质

  一是完善城市功能。以创建全国文明城市、国家卫生城市和国家历史文化名城为目标,全面加快中心城市建设,加快把九江建设成省域副中心城市和长江经济带重要节点城市。加快五纵五横、城市轨道交通、昌九大道二期等项目建设,实现新城与老城、城区与园区、组团与组团、沿路与沿江,以及中心城区与庐山、瑞昌、湖口的快速互联互通。着力推进昌九高速四改八和沿路生态提升、高速公路出入口拆四建二,不断提升门户城市形象。着力推进城市双修和绿化、亮化、美化、彩化、黑化,加快历史文化街区打造,启动甘棠湖、南门湖改造提升工程。启动实施环湖交通快线、慢线、亲水步道、岸线加固、八赛湖控枢纽等项目。

  二是繁荣城市经济。加快推进国家级产城融合示范区建设,引导生产要素向优势企业和行业龙头集中,培育壮大现代服务业。增强消费对经济发展的基础性作用,在改造提升餐饮、住宿、商贸等生活性服务业的同时,加快发展港口物流、新零售、工业设计、现代金融、教育培训等生产性服务业,培育各类城市综合体,促进文旅商融合发展。坚持做强市域经济实力与激发县域经济活力并重,促进县域经济向城市经济、都市区经济转型,推动县城完善功能,提升品质,做精做美,加速聚人旺城,聚产兴城

  三是加强城市治理。深化巩固城市环境整治成果,加大道路拥堵、街道立面、两违建筑、固废垃圾、湖泊河道、扬尘废气、破损设施、历史街区、市场秩序、物业乱象、服务短板、陈规陋习等十二个重点方面的治理力度。深入推进智慧城市建设,逐步实现城市管理精细化、人性化、智能化、法治化。

  (六)抓民生,着力发展社会事业

  一是全力推进精准脱贫。聚焦特定贫困群众和深度贫困地区发力,坚决打好精准脱贫攻坚战,落实鄱余万都滨湖四县小康攻坚措施,确保全年4万贫困人口脱贫、108个贫困村退出。

  二是增加公共服务供给。坚持普惠性、保基本、均等化、可持续,提升教育、就业、医疗卫生、社会救助、住房保障、养老服务、体育健身等公共服务水平。

  三是维护社会和谐稳定。深入推进法治九江、平安九江建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化水平。严格落实安全生产责任制,加大安全生产监督执法力度,坚决遏制重特大事故发生。加强自然灾害特别是洪涝灾害的预防力度,加大相关物资储备,全力保障生命安全,减少自然灾害财产损失。加强预防和化解社会矛盾机制建设,有效处置特定利益诉求群体、重大敏感案件事件,促进社会和谐稳定。


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